Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie korekty subwencji drogowej dla gmin w projekcie ustawy budżetowej na rok 1998

   Upłynął termin opracowania przez zarządy gmin projektów uchwał budżetów na 1998 r. Zgodnie z ustawą o finansowaniu dróg publicznych od 1 stycznia 1998 r. dotychczasowy podatek od środków transportowych ulega częściowej likwidacji i włączony będzie do cen paliw. Gminy uzyskają zwrot utraconych dochodów w subwencji drogowej. Kwotę subwencji drogowej w budżecie państwa określa art. 3 ust. 2 ustawy o finansowaniu dróg publicznych. Jej wysokość wynosi nie mniej niż 6,66% planowanych w ustawie budżetowej na dany rok wpływów z podatku akcyzowego od paliw płynnych. Jednocześnie znowelizowana ustawa o finansowaniu gmin w art. 27f ust. 2 określa, że wysokość subwencji drogowej dla każdej gminy w 1998 r. nie może być niższa od utraconej kwoty dochodu z tytułu częściowej likwidacji podatku od środków transportowych z 1997 r., zwaloryzowanej wskaźnikiem wzrostu cen usług i towarów konsumpcyjnych za 3 kwartały 1997 r., tj. 15,5%. Zasada ta nie ma jednak zastosowania w przekazanych gminom informacjach o przyjętych do projektu ustawy budżetowej na 1998 r. kwotach subwencji drogowej.    Zwrócili się do mnie przewodniczący zarządów gmin woj. włocławskiego, którzy wskazują na zaniżoną kwotę roczną subwencji drogowej od 20-40% w stosunku do wyliczeń zgodnie z obowiązującymi przepisami (art. 27f ustawy o finansowaniu gmin). W gminie Lubraniec, w której wykonuję obowiązki burmistrza, subwencja drogowa została zaniżona o kwotę 77 858 zł, tj. 31,4%.    W tej sytuacji proszę pana premiera o dokonanie weryfikacji kwoty subwencji drogowej zawartej w projekcie ustawy budżetowej państwa na 1998 r. wykorzystując przepis art. 3 ust. 2 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, tj. zapewnienie nie mniej niż 6,66% planowanych w ustawie budżetowej wpływów z podatku akcyzowego od paliw płynnych. W czasie prac nad ustawą o finansowaniu dróg w sposób zamierzony został wprowadzony zapis ˝nie mniej niż 6,66% z myślą o tym, że w przypadku braku kwoty wynikającej z tego procentu, będzie można wskaźnik ten powiększyć dla uzyskania rocznej kwoty subwencji drogowej, gwarantującej każdej gminie w 1998 r. uzyskanie subwencji drogowej w wysokości nie mniejszej od utraconej kwoty dochodu z tytułu częściowej likwidacji podatku od środków transportowych w 1997 r. po zwaloryzowaniu, zgodnie z gwarancją wynikającą z art. 27f ust. 2 ustawy o finansowaniu gmin.    Kierując niniejszą interpelację uprzejmie proszę o dokonanie szczegółowej analizy wnoszonego przeze mnie problemu i udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Dlaczego we wskaźnikach branych do projektów budżetów gminnych nie zapewniono pełnego zwrotu utraconych przez gminy dochodów, łamiąc obowiązujące przepisy prawne?    2. Na jakiej podstawie dokonano błędnych szacunków, nie w pełni wykorzystując zapis art. 3 ust. 2 ustawy o finansowaniu dróg publicznych, w związku z art. 27f ust. 2 ustawy o finansowaniu gmin?    3. Kiedy gminy mogą liczyć na przekazanie im informacji o poprawnie wyliczonej kwocie należnej subwencji drogowej?    Poseł Stanisław Pawlak    Włocławek, dnia 18 listopada 1997 r.