Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie planowanych zmian w zarządzaniu gospodarką wodną w Polsce

   Szanowny Panie Ministrze! Przedstawiciele Wojewódzkiego Związku Spółek Wodnych Województwa Kujawsko-Pomorskiego zwrócili się do mnie z interwencją, zaniepokojeni planowanymi zmianami w zarządzaniu gospodarką wodną. Według WZSW przygotowane przez Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie propozycje ustawowe nie uwzględniają całokształtu problematyki wodnej, rolnictwa, środowiska, dróg i transportu, turystyki, energetyki, zabezpieczeń przed suszą, a zwłaszcza zabezpieczenia przeciwpowodziowego w szczególności w kontekście niedostatecznych środków finansowych. Zdaniem WZSW źle się stało, że przedmiotowy zakres regulacji nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Zintegrowanie w niniejszym projekcie różnorodnych praw, obowiązków i interesów w tak olbrzymi twór skłóci zagadnienia dużej i małej gospodarki wodnej, setki tysięcy ich przedstawicieli czynnie zainteresowanych działalnością gospodarczą, wiele organizacji i jednostek gospodarczych oraz wiele środowisk rolniczych i przyrodniczych.    Według przedstawicieli WZSW uzasadnienie do projektu ustawy ma szczytne cele i zamierzenia, nie ma to jednak uzasadnienia w opracowanym projekcie oraz możliwościach jego praktycznego wdrożenia. Projekt ogranicza, marginalizuje, a w wielu sprawach nawet wyklucza, służebność licznych organów administracji publicznej i państwa dla potrzeb krajowego rolnictwa.    Zdaniem WZSW istnieje duże prawdopodobieństwo przeniesienia posiadanych i przyszłościowych wszelkich mocy, a przede wszystkim zawsze brakujących środków finansowych (szczególnie dotychczas w RZGW), tylko na kilkadziesiąt największych cieków, zbiorników oraz budowli w kraju, będących obecnie w zarządzaniu Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej.    Opracowany projekt wyłącza z szerokiego oddziaływania władze samorządów województw, przy jednoczesnym zabraniu im zdecydowanej większości dotychczasowych kompetencji, olbrzymiego majątku i środków finansowych, zobowiązując natomiast samorządy województw do bardzo wysokich i nieprecyzyjnie określonych, corocznych, różnych opłat i należności na wskazane zadania.    PZGW ˝może powierzyć marszałkowi województwa (...)˝ na jego wniosek wykonywanie uprawnień właścicielskich Skarbu Państwa na nieokreślonych bliżej zasadach.    Zdaniem WZSW wymienione w projekcie opłaty samorządów województwa dla Państwowego Zarządu Gospodarki Wodnej na bezpieczeństwo powodziowe danego województwa (ustalane w sposób niejasny, od ilości mieszkańców w wysokości ca 10% najniższego wynagrodzenia na jednego mieszkańca oraz dodatkowo ca 2% od wartości chronionego majątku województwa) wielokrotnie przekroczą dotychczasowe nakłady tych samorządów na utrzymanie urządzeń melioracyjnych.    Ponadto proponowany projekt ustawy o utworzeniu PZGW zawiera liczne wady m.in.:    - za dużo miejsca poświęca procedurom powoływania i odwoływania kadr kierowniczych PZGW oraz szeregowych pracowników, natomiast nie konkretyzuje (nakreśla) projektu statutu PZGW, zadań oraz zasad funkcjonowania nadzorów wodnych, zarządów zlewni, itd.,    - zapisy projektu nakładają w sposób bardzo skomplikowany i nieprecyzyjny na odbiorców wód i innych, olbrzymie w przyszłości opłaty na rzecz PZGW,    - PZGW będzie korzystał z nieokreślonych bliżej dotacji państwa oraz licznych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, nie tylko w formie dotacji,    - PZGW nie będzie odpowiadać za ewentualne niedociągnięcia i nieprawidłowości w przejmowanym zakresie,    - brak określenia merytorycznej współpracy z samorządami wszystkich szczebli, które są obecnie odpowiedzialne m.in. za gospodarkę wodną, zagadnienia suszy i powodzi, nadzoru nad spółkami wodnymi. PZGW ma m.in. jedynie koordynować bliżej nieokreślone ˝(...) działania związane z ochroną przed powodzią oraz suszą w regionie wodnym, w szczególności prowadzenie ośrodków koordynacyjno-informacyjnych ochrony przeciwpowodziowej (...)˝,    W związku z powyższym mam pytania do Pana Ministra:    - Czy w opiniowaniu projektu ustawy o utworzeniu Państwowego Zarządu Gospodarki Wodnej uczestniczyli, a jeśli tak, to jakie wnieśli uwagi, przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, samorządów wszystkich szczebli, służb melioracyjnych, SITWM oraz licznych jeszcze spółek wodnych i ich związków?    - W jaki sposób na poprawę stanu środowiska naturalnego mierzonego m.in. jakością zasobów wodnych wpłynie wdrożenie nowego zarządzania gospodarką wodną w Polsce?    Z wyrazami szacunku    Poseł Grażyna Jolanta Ciemniak    Bydgoszcz, dnia 31 maja 2007 r.