Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie określenia organu egzekucyjnego w administracji w przypadku egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając - z upoważnienia prezesa Rady ministrów - na interpelację pana posła Osika z dnia 13 czerwca 2001 r. w sprawie określenia organu egzekucyjnego w administracji w przypadku egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym, uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko w sprawie.    Zgodnie z art. 20 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jednolity DzU z 1991 r. nr 36, poz. 161, z późni. zm.), w brzmieniu nadanym przepisem art. 1 pkt 4 lit. a ustawy z dnia 8 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji... (DzU nr 122, poz. 1315), która to ustawa weszła w życie z dniem 15 stycznia 2001 r., organem egzekucyjnym w zakresie egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym jest:    1) wojewoda,    2) właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego w zakresie zadań własnych, zadań zleconych i zadań z zakresu administracji rządowej oraz obowiązków wynikających z decyzji i postanowień z zakresu administracji publicznej wydawanych przez samorządowe jednostki organizacyjne.    Niestety obecne brzmienie powyższego przepisu wzbudza wątpliwości interpretacyjne, dotyczące jednoznacznego wskazania organu właściwego do wykonywania egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym wynikających z decyzji i postanowień kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży, w tym także powiatowego inspektora nadzoru budowlanego.    Należy przy tym zauważyć, że do czasu wejścia w życie ostatniej zmiany art. 20 § 1 ustawy, tj. do dnia 15 stycznia 2001 r. egzekucję administracyjną obowiązków o charakterze niepieniężnym, w oparciu o powyższy przepis, prowadzili kierownicy zespolonych służb, inspekcji i straży. W celu realizacji powyższych zadań dysponowali oni i wciąż dysponują odpowiednim aparatem w postaci wyszkolonej kadry, a także otrzymywali odpowiednie środki finansowe.    Biorąc pod uwagę fakt, iż obecny stan prawny powoduje wątpliwości interpretacyjne w zakresie właściwości rzeczowej organów, a w konsekwencji prowadzi do domniemania tej właściwości, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji podjęło działania mające na celu doprecyzowanie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w powyższym zakresie.    Pragnę uprzejmie poinformować pana posła, że na posiedzeniu plenarnym Senatu w dniu 29 sierpnia 2001 r. przyjęta została uchwała w sprawie uchwalonej przez Sejm RP w dniu 27 lipca 2001 r. ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw. Uchwała ta wprowadza poprawkę m.in. w art. 20 § 1 polegającą na dodaniu, obok dotychczasowych organów, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży jako organów egzekucyjnych właściwych do prowadzenia egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym. Poprawka ta niewątpliwie zapewni sprawne wykonywanie powyższych zadań. Równocześnie, o ile zostanie zaakceptowana przez Sejm RP, rozwiąże ona pojawiające się od dnia 15 stycznia 2001 r. wątpliwości co do właściwości rzeczowej organów egzekucyjnych.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Józef Płoskonka    Warszawa, dnia 30 sierpnia 2001 r.