Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zaniżonych poziomów odzysku i recyklingu olejów przepracowanych

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do przekazanej przez pana marszałka przy piśmie z dnia 10 lipca 2001 r., znak: SPS-0202-6834/01 interpelacji posłów na Sejm RP, pana Józefa Górnego i pana Andrzeja Kozioła, dotyczącej zaniżonych poziomów odzysku i recyklingu olejów przepracowanych, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2001 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych (DzU nr 69, poz. 719), przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia w tej sprawie.    Po przedłożeniu Komitetowi Ekonomicznemu Rady Ministrów projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, w związku z licznymi protestami poszczególnych podmiotów gospodarczych, komitet zadecydował o konieczności weryfikacji zaproponowanych wielkości rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych uciążliwych dla środowiska, w tym olejów odpadowych.    Dokonane zmiany poziomu odzysku i recyklingu odpadów zostały ustalone wspólnie z resortem gospodarki, po przeanalizowaniu wszystkich nadesłanych stanowisk podmiotów gospodarczych, w tym również wprowadzających na rynek oleje smarowe. Zdaniem polskich producentów olejów przyjęcie założenia odzysku olejów odpadowych na poziomie 50%, a recyklingu w wysokości 25% jest zadaniem ambitnym, ale próba egzekwowania go już w roku 2002 jest działaniem zbyt restrykcyjnym, niemającym żadnego uzasadnienia. Podobne stanowisko zajęła Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego, zrzeszająca importerów olejów. Należy tu dodać, że część olejów smarowych, np. używanych w silnikach dwusuwowych, ulega zużyciu w całości, a ich masę liczy się do masy olejów wprowadzanych na rynek.    Pragnę również wyjaśnić, że dotychczas prowadzona statystyka dotycząca zbiórki i przerobu olejów odpadowych nie odzwierciedla faktycznego stanu w tym zakresie, a wysokie poziomy zbiórki i przemysłowego wykorzystania olejów odpadowych wynikały ze sztucznej ich produkcji w celu skorzystania z ulg w podatku akcyzowym.    Jednocześnie pragnę dodać, że z przeanalizowanych ekspertyz określających procentowo ilości olejów odpadowych możliwych do odzyskania w Europie, gdzie średnia olejów odpadowych odzyskiwanych w stosunku do ilości świeżych olejów wprowadzonych na rynek wynosi 37%.    Na skutek powyższego nie ustanowiono jako obowiązujących zgłoszonych przez poszczególnych producentów i importerów olejów smarowych propozycji poziomu odzysku i recyklingu, gdyż zdaniem resortów gospodarki i środowiska były one zbyt niskie, ale określono je biorąc pod uwagę zarówno propozycje przedłożone w projekcie rozporządzenia, jak i zgłoszone przez przedsiębiorców.    Jednocześnie pragnę podkreślić, że Rafineria Nafty Jedlicze SA jako jedyna w kraju posiada instalację i stosuje metodę regeneracji olejów odpadowych, która jest oceniana przez resort środowiska jako najlepsza i najbezpieczniejsza metoda wykorzystania tak niebezpiecznego odpadu, jakim są oleje odpadowe. W nowym prawie z dziedziny ochrony środowiska dla regeneracji ustanowiono najwyższy priorytet. Dopuszcza się co prawda inne bezpieczne dla środowiska metody wykorzystania lub unieszkodliwiania olejów odpadowych, ale tylko wówczas, gdy z przyczyn technicznych lub ekonomicznych nie będzie możliwości ich regeneracji. Ponadto Ministerstwo Środowiska stało na stanowisku konieczności zmian w rozporządzeniu ministra finansów dotyczącym ulg w podatku akcyzowym tak, aby tylko ci, którzy prowadzą proces regeneracji zgodnej z definicją UE, mogli korzystać z ulgi w podatku akcyzowym.    Jednakże do chwili obecnej instalacja hydrotreatingu w Rafinerii Nafty Jedlicze nie została jeszcze uruchomiona, chociaż wstępnie przewidywano pełne jej uruchomienie w maju br. Należy się liczyć, że prawdopodobnie w najbliższym okresie nastąpi jej rozruch, jednak na pełną zdolność przerobową, tzn. 80 tys. ton rocznie, trzeba będzie poczekać.    W związku z protestami, zarówno ze strony RN Jedlicze, jak i innych podmiotów odnośnie poziomów odzysku i recyklingu olejów odpadowych, najwłaściwszym rozwiązaniem byłoby utrzymać zaproponowane poziomy odzysku i recyklingu na rok 2002, a następnie pod koniec 2002 r. dokonać wnikliwej analizy zdolności przerobowych instalacji w Rafinerii Jedlicze, jak i możliwości wywiązywania się z ustawowych obowiązków przez pozostałe podmioty i dokonać weryfikacji i ewentualnej nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu olejów odpadowych.    Poparcie dla regeneracji zawsze było i będzie w stanowisku resortu środowiska, jednak nie należy dopuścić do tego, aby inne podmioty nie miały szansy na dostosowanie się do nowego prawa.    Określone w rozporządzeniu roczne poziomy odzysku i recyklingu olejów odpadowych są poziomami minimalnymi, koniecznymi do osiągnięcia przez przedsiębiorców wprowadzających świeże oleje smarowe na rynek, ale nic nie stoi na przeszkodzie, aby przy dobrze funkcjonującej sieci zbiórki osiągnąć znaczne wyższe poziomy.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Marek Michalik    Warszawa, dnia 31 lipca 2001 r.