Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie algorytmu podziału między województwa środków z regionalnych funduszy Unii Europejskiej na lata 2007-2013

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Pana Posła Jana Rokity z dnia 1 lipca br. w sprawie algorytmu podziału między województwa środków z regionalnych funduszy Unii Europejskiej na lata 2007-13 uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    1. Odstąpienie od algorytmu podziału środków finansowych pomiędzy województwa, wypracowanego (wstępnie) na warsztatach w Sopocie (tzw. algorytm 70/20/10), zwłaszcza w ostatecznym projekcie Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego na lata 2007-13, zostało spowodowane opowiedzeniem się przez samorządy wojewódzkie w wyniku głosowania, stosunkiem głosów 12 do 4, za dotychczasowym algorytmem 80/10/10 (na bazie aktualnych danych) (w załączeniu pismo Marszałka woj. kujawsko-pomorskiego Pana Waldemara Achramowicza z dnia 15 czerwca br. przedstawiające wynik głosowania).*)    2. Algorytm 70/20/10, którego pierwszy projekt powstał na warsztatach w Sopocie, jest jednym z kilku wariantów, nad którymi pracowała Grupa Robocza ds. mierników, wskaźników i instrumentów rozwoju regionalnego Międzyresortowego Zespołu do Przygotowania Narodowej Strategii Rozwoju Regionalnego na lata 2007-13. Nie został ostatecznie zamieszczony w projekcie NSRR na lata 2007-13 w wyniku wspomnianego powyżej głosowania. Poddanie do głosowania wariantu algorytmu do stosowania było zaś wynikiem dyskusji na Konwencie Marszałków w dniach 2-3 czerwca br. w Toruniu. Strona rządowa poprosiła stronę samorządową o samodzielne dokonanie przez nią wyboru. Rząd nie chciał decydować bowiem za Marszałków o poziomie kompromisu między zasadą wspierania konkurencyjności a zasadą wspierania spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej.    3. Podstawową wadą algorytmu 70/20/10 jest to, że w wyniku jego zastosowania pięć najbiedniejszych regionów w Polsce (a tym i w Europie) otrzymałoby znacząco niższe wsparcia niż dotychczas. Na tyle znaczące, iż narusza to przyjętą zasadę wspierania rozwoju i wzrostu konkurencyjności w taki sposób, by nie pogłębiać i tak głębokich już różnic w poziomie życia między regionami.    Co więcej, istnieje realna szansa na pozyskanie ze środków unijnych specjalnego wsparcia dla 5 regionów wschodnich (najbiedniejsze regiony w Europie). Wynegocjowanie takiego wsparcia wymaga wykazania, że strona polska dokłada wszelkich możliwych starań, aby pomóc własnym regionom. Wybór algorytmu podziału środków unijnych, który pogłębia różnice międzyregionalne, byłby argumentem przekreślającym możliwość dostarczenia takiego dowodu.    1. Sytuacja, w której lepiej rozwinięte gospodarczo regiony mogą dostać wyższe per capita środki od regionów gorzej rozwiniętych, dotyczy tylko woj. mazowieckiego we wspomnianym algorytmie 80/10/10. Poziom rozwoju gospodarczego woj. mazowieckiego, charakteryzowanego wielkością PKB na mieszkańca, jest znacznie wyższy od województw: śląskiego, łódzkiego, małopolskiego, wielkopolskiego, które według tego algorytmu mogą otrzymać mniej środków w przeliczeniu na mieszkańca aniżeli woj. mazowieckie. Ewentualne dalsze prace nad modyfikacją powyższego algorytmu pójdą w kierunku usunięcia tego mankamentu, jak również w takim kierunku, aby różnice w wielkości przyznanych województwom środków per capita nie były większe niż różnice między wskaźnikami gospodarczymi tych województw.    2. Ponadto, w związku z tym, że algorytm 80/10/10 został formalnie zaakceptowany przez większość województw, uważam, że propozycja dalszych prac nad wypracowaniem ˝idealnego˝ algorytmu powinna wyjść, w tym samym trybie, ze strony samorządów wojewódzkich.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Małgorzata Ostrowska    Warszawa, dnia 29 lipca 2005 r.