Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sytuacji Polskiego Holdingu Farmaceutycznego SA

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pisma Pana Marszałka Nr SPS-0202-10597/05, które wpłynęło do Ministerstwa Skarbu Państwa w dniu 11 sierpnia 2005 r. w związku z interpelacją Pana Posła Aleksandra Grada w sprawie funkcjonowania Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A., uprzejmie informuję, że nie podzielam uwag Pana Posła.    Jednym z najważniejszych celów utworzenia Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. była realizacja rządowych założeń w zakresie polityki społecznej, polegających m.in. na zapewnieniu pacjentom dostępności tanich, polskich leków oraz na przeciwdziałaniu bezrobociu.    Zgodnie z założeniami programu rządowego: ˝Działania Ministra Skarbu Państwa w celu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora farmaceutycznego˝, na podstawie którego został utworzony Polski Holding Farmaceutyczny S.A., konsolidacja trzech spółek sektora farmaceutycznego, tj.: Warszawskich, Tarchomińskich oraz Pabianickich Zakładów Farmaceutycznych Polfa S.A., miała doprowadzić do:    - wzrostu wartości majątku spółek Skarbu Państwa wchodzących w skład konsolidowanego holdingu w celu uzyskania większych wpływów z prywatyzacji;    - wzrostu konkurencyjności polskiego przemysłu farmaceutycznego;    - obniżenia kosztów refundacji leków.    W zakresie polityki lekowej PHF S.A. jako jeden z największych krajowych producentów będzie sprzyjał ograniczeniu udziału leków importowanych w wartości rynku krajowego między innymi poprzez aktywność wdrożeniową i odpowiednie kształtowanie oferty produktowej, a także poprzez mocną pozycję rynkową i oddziaływanie cenowe na innych producentów i dostawców leków. Analizy wskazują wyraźnie, że dzięki zintegrowaniu działalności Polf ceny leków powinny ulec obniżeniu.    Odnosząc się do pytań Pana Posła Aleksandra Grada, uprzejmie wyjaśniam:    Ad 1. Dlaczego przy tworzeniu Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. nie zostały uwzględnione zagrożenia wynikające z konieczności przeniesienia sfery badań, sprzedaży krajowej, eksportu, rejestracji leków itd. z Polf do nowego podmiotu?    Wybór koncepcji utworzenia holdingu na bazie trzech niesprywatyzowanych spółek Skarbu Państwa - jako sposób przeprowadzenia programu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora farmaceutycznego - był poprzedzony dogłębną analizą wszystkich wymienionych przez Pana Posła aspektów.    Minister Skarbu Państwa dokonał wyboru rozwiązania rekomendowanego przez firmę doradczą - BAA Sp. z o.o., m.in. z powodu stosunkowo niskich kosztów realizacji, prostej konstrukcji, a także ze względu na aspekt społeczny. Pozostałe przedstawione przez doradcę sposoby przeprowadzenia procesu restrukturyzacji i prywatyzacji sektora farmaceutycznego były zdecydowanie mniej korzystne i wiązały się z koniecznością ponoszenia niewspółmiernie wyższych kosztów zarówno ekonomicznych, jak też społecznych.    Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż utworzenie Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. nie wywołuje żadnych zagrożeń w zakresie takich obszarów działalności spółek farmaceutycznych: jak: badania, sprzedaż krajowa, eksport, rejestracja leków i licencje związane z ich przeniesieniem z Polf do holdingu, co więcej, może przynieść znaczące korzyści.    Zgodnie z przepisami Unii Europejskiej na spółkach farmaceutycznych spoczywa obowiązek przerejestrowania około 2 tysięcy farmaceutyków. Poprzez kompleksowe podejście PHF S.A. do tych zagadnień prace w tym zakresie będą scentralizowane, co pozwoli na znaczną redukcję kosztów oraz szybszą i bardziej efektywną realizację tych zadań. Również w odniesieniu do procesów rejestracji i refundacji leków PHF S.A. może sprawniej je realizować i nadzorować, a także kontrolować zasadność ponoszenia wydatków w tym zakresie.    Ujednolicona i skonsolidowana polityka w zakresie prac badawczo-rozwojowych pozwoli na zharmonizowanie tej działalności, efektywniejsze wykorzystanie laboratoriów i zatrudnionych tam osób, obniżenie kosztów badań oraz uniknięcie prowadzenia równoległych badań przez poszczególne Polfy.    Zgodnie z koncepcją organizacji Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A., podmiotami odpowiedzialnymi za dopuszczenie leków do obrotu, w myśl ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2004 r. nr 53, poz. 533), będą poszczególne Polfy.    2. Dlaczego Zarząd PHF S.A. nie wypracował dotychczas sprawnej polityki zarządzania oraz nie zajął się realizacją swoich celów strategicznych?    Uprzejmie informuję, iż od momentu zawiązania Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. Zarząd Holdingu realizuje opracowaną przez firmę Artur Bussines Consulting na bazie programu rządowego koncepcję tworzenia i funkcjonowania holdingu farmaceutycznego, która została pozytywnie zaopiniowała przez Radę Nadzorczą PHF S.A. oraz zaakceptowana przez Kolegium MSP.    W celu zapewnienia skutecznego wdrażania docelowej struktury organizacyjnej PHF S.A. został opracowany i jest w trakcie realizacji dokument pn.: ˝Ramowy harmonogram prac PHF S.A. w okresie IV 2005 - XII 2006 oraz szczegółowy harmonogram w zakresie Marketingu i Sprzedaży w 2005 r.˝, który określił szczegółowo kolejne etapy dochodzenia do modelu docelowego organizacji i funkcjonowania holdingu.    3. Na co zostały wykorzystane przez Polski Holding Farmaceutyczny S.A. środki finansowe przekazane przez spółki zależne?    Według stanu na dzień 18 sierpnia 2005 r. jedynym źródłem finansowania PHF S.A. były dywidendy od dwóch spółek zależnych, które w latach 2003 i 2004 osiągnęły zysk, tj.: Warszawskich oraz Pabianickich Zakładów Farmaceutycznych Polfa S.A. Dochody z tytułu dywidendy zostały przeznaczone na: zakup środków trwałych, zużycie materiałów i energii, zakup usług, podatki i opłaty, wynagrodzenia, ubezpieczenia i inne świadczenia, spłaty pożyczek od Polfy Warszawa S.A. oraz Polfy Pabianice S.A.    Jednocześnie pragnę poinformować, iż od początku rozpoczęcia działalności przez Polski Holding Farmaceutyczny S.A. podstawowym problemem był brak środków finansowych. Ponieważ w momencie wniesienia akcji Polf Holding nie został wyposażony w środki finansowe, Zarząd PHF S.A. podjął działania w celu pozyskania ich z zewnątrz w formie pożyczek od spółek zależnych. Pożyczki udzielone przez Polfę Pabianice oraz Polfę Warszawa pozwoliły na sfinansowanie niezbędnych wydatków, tj.: zatrudnienie pracowników, opłacenie aktów notarialnych związanych z zawiązaniem Spółki, przygotowanie siedziby Spółki.    4. Jakie szanse na sprywatyzowanie ma obecnie PHF S.A.?    Zgodnie z programem rządowym proces prywatyzacji Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. będzie przebiegał etapowo. Prywatyzacja Spółki będzie odbywać się w następujący sposób.    W pierwszym etapie przewiduje się zaoferowanie mniejszościowego pakietu akcji inwestorom finansowym oraz drobnym inwestorom giełdowym i/lub nową emisję akcji w przypadku konieczności dokapitalizowania Holdingu. W wyniku tych działań udział Skarbu Państwa w Holdingu nie będzie niższy niż 70% kapitału zakładowego.    Sprzedaż akcji Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A. nastąpi poprzez Giełdę Papierów Wartościowych w Warszawie w drodze stopniowego oferowania rekomendowanych pakietów w transzach poszczególnym grupom inwestorów. Po pierwszym etapie zakłada się wykonanie analiz zawierających ocenę wpływu przeprowadzonych działań na politykę lekową. Po dokonaniu analiz nastąpi podjęcie dalszych decyzji w sprawie ewentualnego zaoferowania przez Skarb Państwa kolejnych pakietów akcji i/lub emisji akcji w przypadku konieczności dokapitalizowania spółki.    Czas przystąpienia do realizacji prywatyzacji PHF S.A. będzie skorelowany z działaniami porządkującymi Grupę, tj. okresem, jaki jest niezbędny dla ukształtowania wewnętrznej struktury organizacyjnej Holdingu oraz uruchomieniem przez Spółkę działalności komercyjnej. Dzięki temu zwiększy się wartość akcji z korzyścią dla Skarbu Państwa (wyższe wpływy ze sprzedaży akcji). Wydaje się, że optymalnym terminem na rozpoczęcie procesu prywatyzacji winien być przełom 2006 i 2007 roku. Do tego czasu PHF S.A. powinien funkcjonować w nowej strukturze organizacyjnej i przejąć wszystkie funkcje wymienione w programie rządowym.    5. Jakie kompetencje posiadają osoby kierujące Polskim Holdingiem Farmaceutycznym S.A.? Czy nie należałoby ich zweryfikować?    Działalność Zarządu PHF S.A. jest na bieżąco monitorowana przez Radę Nadzorczą Spółki, w której zasiadają reprezentanci Skarbu Państwa. Zgodnie ze Statutem Polskiego Holdingu Farmaceutycznego S.A., Rada Nadzorcza posiada kompetencje do powoływania i odwoływania członków Zarządu Spółki. Minister Skarbu Państwa powołał jedynie pierwszy skład Zarządu w akcie powołania Spółki.    Odnosząc się do wątpliwości Pana Posła dotyczących sposobu przygotowania programu konsolidacyjnego stworzonego przez firmę doradczą Andersen Bussines Consulting, uprzejmie informuję, że wyboru tej firmy dokonał Zarząd PHF S.A. Według wyjaśnień Zarządu, metodologia pracy przyjęta przez firmę konsultingową ABC wynikała z ogólnie obowiązujących międzynarodowych standardów. Opracowanie zostało odebrane w terminie oraz pozytywnie zaopiniowane przez Radę Nadzorczą Spółki.    Ponadto na podstawie wyjaśnień Zarządu PHF S.A. pragnę poinformować, że istnieje jedno opracowanie firmy Andersen Bussines Consulting pn.: ˝Koncepcja modelu organizacyjnego Polskiego Holdingu Farmaceutycznego˝. Na bazie tego materiału przygotowywane są z udziałem przedstawicieli spółek zależnych szczegółowe analizy i rozwiązania techniczne konsolidacji, które po zaakceptowaniu przez Zespół Sterujący, w skład którego wchodzą Zarządy Spółek, oraz poddaniu konsultacjom ze związkami zawodowymi wyznaczą szczegółowe zasady organizacji i funkcjonowania grupy kapitałowej Polski Holding Farmaceutyczny S.A. Z dokumentów, jakie są w posiadaniu MSP, wynika, iż Zarządy spółek zależnych otrzymały opracowanie firmy konsultingowej i nie zgłaszały do niego uwag.    Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, iż sugerowane przez Pana Posła Aleksandra Grada ponowne rozpatrzenie sposobu dokonania konsolidacji spółek nie jest celowe, ponieważ Polski Holding Farmaceutyczny S.A. zapewni realizację celów wymienionych przez Pana Posła, tj. uzyskanie większych przychodów z prywatyzacji spółek farmaceutycznych, uniknięcie ryzyka zachwiania produkcją i sprzedażą tanich, polskich leków, utrzymanie ciągłości inwestycji w spółkach i obniżenie kosztów konsolidacji. Funkcjonowanie i zarządzanie PHF S.A., w tym sposób spożytkowania środków publicznych, jest na bieżąco analizowany przez właściwe organy.    Sekretarz stanu    Stanisław Speczik    Warszawa, dnia 30 sierpnia 2005 r.