Debaty sejmoweXVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie ujednolicenia stawek VAT stosowanych przy sprzedaży krajowej ze stawkami pobieranymi na granicy państwa przy odprawie celnej towarów importowanych - ponowna

   Odpowiedzi na moją interpelację z 17 kwietnia 1998 r. udzielił pismem z dnia 30 kwietnia 1998 r. podsekretarz stanu w Ministerstwie Finansów Jan Rudowski.    W powyższej odpowiedzi znalazła się informacja, że wyższe niż w obrocie krajowym stawki podatku od towarów i usług importowanych ˝wynikają˝ (...) z rozporządzenia ministra finansów z dnia 27 grudnia 1995 r. w sprawie wykazu towarów dla celów poboru podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w imporcie (DzU nr 154, poz. 798 z 1996 r. nr 165, poz. 787 i z 1998 r. nr 34, poz. 191), które wydane zostało na podstawie delegacji dla ministra finansów określonej w art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Powyższe nasuwa następujące wątpliwości i pytania.    Zgodnie z obowiązującą w chwili wydawania wymienionego rozporządzenia konstytucją rozporządzenia wydawane być mogły w celu wykonania ustaw i na podstawie udzielonych w nich upoważnień (art. 54 ust. 1).    Przywołany w odpowiedzi podsekretarza stanu art. 54 ust. 2 ustawy o VAT upoważnia ministra finansów wyłącznie do ˝określenia wykazu towarów˝ nic nie wspominając o stawkach podatku. Oznacza to, że podwyższenie stawki VAT w imporcie niektórych towarów (np. oleju sojowego surowego dla celów przemysłowych) z 7% do 22% nastąpiło z przekroczeniem upoważnienia ustawowego. ˝Obowiązującą stawką podatkową właściwą dla importu jest stawka odpowiednia dla danego towaru w obrocie krajowym˝ (J. Kamiński, W. Haruchin, Ustawa o VAT. Komentarz H. Beck. Warszawa 1997).    Zatem już przed wejściem w życie nowej konstytucji przepisy omawianego rozporządzenia były niezgodne z ustawą zasadniczą. Obowiązująca obecnie konstytucja poszła jednak dalej w zakresie ochrony interesów podatników i w art. 217 postanowiła, że określenie stawek podatkowych następuje w drodze ustawy.    Nie ulega więc wątpliwości, że przepisy rozporządzenia z 27 grudnia 1995 r. w sprawie wykazu towarów dla celów poboru podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego w imporcie (DzU nr 154, poz. 708 z późn. zm.) są niekonstytucyjne. Tymczasem konstytucja będąca najwyższym prawem Rzeczypospolitej Polskiej obliguje organy państwa do działania na podstawie i w granicach prawa.    Wobec powyższego stawiam następujące pytania:    1. Kiedy wspomniane rozporządzenie zostanie wycofane z porządku prawnego RP?    2. Czy urzędy celne zobowiązane do pobierania podatku od towarów i usług w imporcie zaniechają do czasu uchylenia rozporządzenia poboru podatku VAT według stawek wyższych niż obowiązujące w obrocie krajowym?    Podtrzymuję także pytania zawarte w interpelacji pierwotnej, w szczególności pytanie drugie, tj.: Co z należnymi importerom odsetkami od kwot przetrzymywanych bezprawnie w urzędach skarbowych, następnie zwracanych za okres obecny, kiedy takie przypadki nagminnie mają miejsce i w najbliższej przyszłości, do czasu doprowadzenia do sytuacji prawidłowej wg interpelującego w sposób wyżej wskazany?    Poseł Jerzy Wierchowicz    Gorzów Wlkp., dnia 22 czerwca 1998 r.